關(guān)于印發(fā)清城區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

發(fā)表時(shí)間： 2015-06-05 00:00 來源：區(qū)委區(qū)府辦 　　

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，銀盞林場，區(qū)直局以上單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《清城區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市國土資源局清城分局反映。

 

                        　清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府辦公室

                         2015年6月3日

 

清城區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目  錄

1.總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2.組織體系

2.1  區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

2.2  區(qū)指揮部辦公室

2.3  地方突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.4  專家組

3.運(yùn)行機(jī)制

3.1  預(yù)防預(yù)警

3.1.1  預(yù)防

3.1.2  監(jiān)測

3.1.3  預(yù)報(bào)預(yù)警

3.1.4  預(yù)警行動

3.2  應(yīng)急處置

3.2.1  響應(yīng)啟動

3.2.2  應(yīng)急速報(bào)

3.2.3  現(xiàn)場處置

3.2.4  社會動員

3.2.5  應(yīng)急終止

3.3  恢復(fù)重建

3.3.1  善后處置

3.3.2  調(diào)查評估

3.3.3  恢復(fù)重建

3.4  信息發(fā)布

4.保障措施

4.1  隊(duì)伍保障

4.2  資金保障

4.3  物資保障

4.4  平臺保障

5.監(jiān)督管理

5.1  預(yù)案演練

5.2  宣教培訓(xùn)

5.3  責(zé)任與獎懲

6.附則

7.附件：地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

1.總則

1.1編制目的

為高效、有序做好全區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急處置工作，避免或最大限度減輕突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，落實(shí)“橋頭堡”戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福清城提供保障。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《清遠(yuǎn)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在本區(qū)行政區(qū)域，由自然因素或人為活動引發(fā)、危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。

地震、山洪等災(zāi)害引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

1.4工作原則

以人為本、預(yù)防為主。建立健全群測群防機(jī)制，最大限度預(yù)防和減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各街鎮(zhèn)（場）、有關(guān)單位要各司其責(zé)，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。

依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)各地、各有關(guān)單位信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，確保突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

2.組織體系

2.1區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，區(qū)人民政府根據(jù)需要成立區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

總指揮：分管副區(qū)長。

副總指揮：區(qū)委區(qū)府辦有關(guān)副主任，市國土資源局清城分局局長。

成員：區(qū)委宣傳部，區(qū)應(yīng)急辦、市國土資源局清城分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局（區(qū)科技局）、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、市交通運(yùn)輸局清城局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)旅游局、區(qū)新聞信息中心、清城供電局、武警清遠(yuǎn)市支隊(duì)一大隊(duì)等單位分管負(fù)責(zé)人。

各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

（1）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急宣傳報(bào)道的協(xié)調(diào)工作。

（2）區(qū)應(yīng)急辦：協(xié)助區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)指揮、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)街鎮(zhèn)（場）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（3）市國土資源局清城分局：負(fù)責(zé)組織突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，核查地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情與誘發(fā)因素，實(shí)時(shí)掌握災(zāi)情險(xiǎn)情動態(tài)信息，分析、預(yù)測發(fā)展趨勢，根據(jù)災(zāi)情、險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急防范措施和建議；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、評價(jià)和預(yù)報(bào)；指導(dǎo)做好災(zāi)后恢復(fù)重建、重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理工程和技術(shù)服務(wù)等工作。

（4）區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)安排重大救災(zāi)基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)建設(shè)資金；組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位編制災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃。

（5）區(qū)經(jīng)信局（區(qū)科技局）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)生活必需品的市場供應(yīng)；保障街鎮(zhèn)（場）、有關(guān)單位與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地之間應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用，協(xié)助有關(guān)單位盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施。

（6）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)危及托幼機(jī)構(gòu)及學(xué)校（不含技校，下同）校舍和附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查、監(jiān)測和治理工作；災(zāi)害發(fā)生時(shí)幼兒、幼師及在校師生安全管理和組織疏散，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題；開展學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育工作。

（7）市公安局清城區(qū)分局：負(fù)責(zé)組織、指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)，配合區(qū)政府組織疏散、撤離受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員；組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安，實(shí)施災(zāi)區(qū)交通疏導(dǎo)，依法打擊災(zāi)區(qū)違法犯罪活動，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的群體性事件。        

（8）區(qū)民政局：協(xié)助做好受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移和安置工作；核定、報(bào)告和發(fā)布災(zāi)情信息；督促指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)困難群眾生活救助；指導(dǎo)做好災(zāi)后民房恢復(fù)重建。

（9）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急資金預(yù)算，審查救災(zāi)款的分配、投向和效益，救災(zāi)應(yīng)急資金的下?lián)芎捅O(jiān)督管理；落實(shí)本級財(cái)政負(fù)擔(dān)的應(yīng)急防治資金和救援資金。

（10）區(qū)人社局：負(fù)責(zé)危及技工學(xué)校校舍和附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查、監(jiān)測和治理工作；災(zāi)害發(fā)生時(shí)技校師生安全管理和組織疏散，妥善解決技校學(xué)生就學(xué)問題；開展技校學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育工作。

（11）區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評價(jià)，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害。

（12）區(qū)住建局：負(fù)責(zé)組織城鄉(xiāng)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情排查、監(jiān)測和治理；監(jiān)測和處置災(zāi)區(qū)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的安全隱患，評估受災(zāi)建筑物的損壞程度；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好城市供水保障工作，災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程建設(shè)督導(dǎo)工作。

（13）市交通運(yùn)輸局清城局：負(fù)責(zé)公路沿線和危害交通干線附屬設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情排查、監(jiān)測和治理工作；及時(shí)組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通公路設(shè)施，保障道路暢通；危險(xiǎn)路段設(shè)立警示標(biāo)志；配合做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作。

（14）區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)水利設(shè)施和沿線地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情排查、監(jiān)測和治理工作；組織水情、汛情監(jiān)測以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置、水利工程搶險(xiǎn)和毀壞水利設(shè)施的修復(fù)等工作。

（15）區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測，防止和控制動物疫病爆發(fā)流行；及時(shí)組織開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作。

（16）區(qū)衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)院地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情排查、監(jiān)測和治理工作；組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，開展醫(yī)療救護(hù)和搶救傷病員工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫，做好疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等工作，必要時(shí)提供醫(yī)療技術(shù)支持。

（17）區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)單位督促非煤礦山等企業(yè)做好危及自身安全和威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（18）區(qū)旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助處理旅游景區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測和治理工作；統(tǒng)籌指導(dǎo)旅游景區(qū)內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

（19）區(qū)新聞信息中心：負(fù)責(zé)協(xié)助播發(fā)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)等信息，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助做好防災(zāi)救災(zāi)法規(guī)、政策及防災(zāi)減災(zāi)科普知識的宣傳。

（20）武警清遠(yuǎn)市支隊(duì)一大隊(duì)：根據(jù)區(qū)指揮部的要求，組織、指揮所屬部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣刃颍Ｐl(wèi)重要目標(biāo)。

（21）清城供電局：負(fù)責(zé)及時(shí)修復(fù)災(zāi)區(qū)被損毀的供電設(shè)施、設(shè)備，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援用電，及時(shí)恢復(fù)正常供電。

2.2區(qū)指揮部辦公室

區(qū)指揮部辦公室設(shè)在清遠(yuǎn)市國土資源局清城分局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由市國土資源局清城分局分管副局長兼任，辦公室成員為區(qū)指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員。辦公室主要職責(zé)：貫徹市指揮部指示和部署，指揮、協(xié)調(diào)區(qū)指揮部成員單位和相關(guān)街鎮(zhèn)（場）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；匯總、上報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情和應(yīng)急處置情況；提出應(yīng)急處置方案；組織有關(guān)單位和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，評估災(zāi)害損失及影響情況；辦理區(qū)指揮部文件，起草相關(guān)簡報(bào)；組織發(fā)布應(yīng)急防治與救災(zāi)信息；承擔(dān)區(qū)指揮部交辦的其他工作。

2.3地方突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

相關(guān)街鎮(zhèn)（場）要參照區(qū)指揮部設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

2.4專家組

市國土資源局清城分局成立突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

3.運(yùn)行機(jī)制

3.1預(yù)防預(yù)警

3.1.1預(yù)防

（1）編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。市國土資源局清城分局在開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上，會同同級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，結(jié)合氣象預(yù)測信息，每年年初擬訂本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

（2）建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。街鎮(zhèn)（場）根據(jù)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。

（3）發(fā)放“防災(zāi)明白卡”。街鎮(zhèn)（場）要將當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)的群測群防工作落實(shí)到具體單位、村委會主任，并將涉及地質(zhì)災(zāi)害防范措施的“防治工作明白卡”和“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”發(fā)放到受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的單位、住戶及責(zé)任人手中。

（4）鼓勵報(bào)災(zāi)報(bào)險(xiǎn)。鼓勵支持群眾和單位通過信件、電話、短信等各種形式向街鎮(zhèn)（場）及有關(guān)單位、有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害信息。各監(jiān)測單位或監(jiān)測人發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情時(shí)，要按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告相應(yīng)的國土資源部門。

3.1.2監(jiān)測

（1）街鎮(zhèn)（場）要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，每年汛期前，由街鎮(zhèn)（場）國土資源部門會同住建、交通、水務(wù)單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告，落實(shí)監(jiān)測單位和監(jiān)測人；汛中、汛后定期和不定期開展檢查，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測和防范。

（2）市國土資源局清城分局設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害報(bào)警中心，并向社會公布報(bào)警電話。各街鎮(zhèn)（場）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到較大地質(zhì)災(zāi)害報(bào)警信息后，要迅速組織處理，并將情況報(bào)告區(qū)指揮部辦公室。區(qū)指揮部辦公室接到報(bào)警后，要初步核實(shí)災(zāi)情，及時(shí)研判，并報(bào)告區(qū)政府。必要時(shí)，市國土資源局清城分局立即派員趕赴事發(fā)地，進(jìn)一步查明情況，指導(dǎo)協(xié)助事發(fā)街鎮(zhèn)（場）妥善處置。

3.1.3預(yù)報(bào)預(yù)警

（1）市國土資源局清城分局會同上級國土資源部門和氣象部門發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)信息。預(yù)報(bào)內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度等。各有關(guān)單位要對照“防災(zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（2）地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級由弱到強(qiáng)依次為四級、三級、二級、一級，分別表示氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生有一定風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)較高、高和很高，其中三級、二級、一級分別用地質(zhì)災(zāi)害黃色、橙色和紅色預(yù)警。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級達(dá)到三級以上時(shí)，由市國土資源局清城分局會同上級國土資源部門和氣象部門簽發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警并對公眾發(fā)布。

（3）街鎮(zhèn)（場）相關(guān)單位要密切合作，及時(shí)發(fā)送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情、汛情和氣象信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。負(fù)責(zé)預(yù)報(bào)預(yù)警的單位要建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，開展地質(zhì)災(zāi)害中期、短期趨勢預(yù)測和臨災(zāi)預(yù)報(bào)預(yù)警。

（4）預(yù)報(bào)災(zāi)害發(fā)生地街鎮(zhèn)（場），國土資源、三防部門及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人要注意及時(shí)查收預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)發(fā)出的未來24小時(shí)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)手機(jī)短信。

3.1.4預(yù)警行動

市國土資源局清城分局對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，對可能達(dá)到三級以上預(yù)警等級的，及時(shí)報(bào)告區(qū)政府，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，提出預(yù)警措施和應(yīng)對方案，并通報(bào)同級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)成員單位。

（1）預(yù)警等級為一級(紅色)，當(dāng)?shù)胤罏?zāi)責(zé)任人要第一時(shí)間將有關(guān)信息報(bào)告區(qū)政府和上級主管部門，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織撤離受災(zāi)害威脅人員，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)，避免人員傷亡。

（2）預(yù)警等級為二級(橙色)，當(dāng)?shù)胤罏?zāi)責(zé)任人要通知基層群測群防監(jiān)測人員加強(qiáng)巡查，加密監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和降雨量變化，一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，立即發(fā)布緊急撤離信號，并迅速組織撤離受災(zāi)害威脅人員，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)，第一時(shí)間將有關(guān)信息報(bào)告區(qū)政府和上級主管部門，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（3）預(yù)警等級為三級(黃色)，當(dāng)?shù)胤罏?zāi)責(zé)任人要通知基層群測群防監(jiān)測人員加密監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果及時(shí)告知受災(zāi)害威脅對象，提示其注意防范，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作。

3.2應(yīng)急處置

3.2.1響應(yīng)啟動

按照地質(zhì)災(zāi)害危害程度、影響范圍及其引發(fā)的次生災(zāi)害類別，有關(guān)單位按照其職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上的災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警等級時(shí)，按照最高預(yù)警等級災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別分為I級、II級、III級、IV級四個等級。

（1）I級響應(yīng)

發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害，各街鎮(zhèn)（場）立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作，報(bào)請區(qū)政府啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

區(qū)指揮部立即組織指揮部成員和專家趕赴現(xiàn)場，指揮各街鎮(zhèn)（場）開展應(yīng)急處置工作，及時(shí)核實(shí)災(zāi)情和險(xiǎn)情，并向市指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急處置措施和有關(guān)處置情況，全力配合市指揮部開展應(yīng)急處置工作。

（2）II級響應(yīng)

發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害，各街鎮(zhèn)（場）立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作，報(bào)請市指揮部啟動II級應(yīng)急響應(yīng)。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

區(qū)指揮部立即組織指揮部成員和專家趕赴現(xiàn)場，指揮當(dāng)?shù)?/span>開展應(yīng)急處置工作，及時(shí)核實(shí)災(zāi)情和險(xiǎn)情，并向市指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急處置措施和有關(guān)處置情況，全力配合市指揮部開展應(yīng)急處置工作。

（3）III級響應(yīng)

發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害，區(qū)指揮部立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由指揮部總指揮決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。區(qū)指揮部立即派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，積極開展應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告市國土資源局。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

（4）IV級響應(yīng)

發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害，街鎮(zhèn)（場）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

必要時(shí)，市國土資源局清城分局派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，指導(dǎo)街鎮(zhèn)（場）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

3.2.2應(yīng)急速報(bào)

（1）速報(bào)時(shí)限

街鎮(zhèn)（場）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)速報(bào)同級人民政府和區(qū)指揮部辦公室，并隨時(shí)續(xù)報(bào)災(zāi)害處置進(jìn)展情況。緊急情況下，可直接速報(bào)市指揮部辦公室和市國土資源局。區(qū)指揮部辦公室接到特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)速報(bào)市指揮部辦公室和市國土資源局。

街鎮(zhèn)（場）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到較大、一般地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)速報(bào)區(qū)政府和區(qū)指揮部辦公室，并隨時(shí)續(xù)報(bào)災(zāi)害處置進(jìn)展情況。緊急情況下，可直接速報(bào)市指揮部辦公室。區(qū)指揮部辦公室接到較大、一般地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)速報(bào)市指揮部辦公室和市國土資源局。

（2）速報(bào)內(nèi)容

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體規(guī)模、可能引發(fā)因素和發(fā)展趨勢、死亡、失蹤和受傷人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失等，采取的對策措施。

3.2.3現(xiàn)場處置

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由災(zāi)害發(fā)生地的街鎮(zhèn)（場）或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場指揮官制度。必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊(duì)伍的行動，查明并及時(shí)組織力量消除次生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施、接收與分配援助物資等。

3.2.4社會動員

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事發(fā)地街鎮(zhèn)（場）或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)街鎮(zhèn)（場）或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近街鎮(zhèn)（場）根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助。

鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

3.2.5應(yīng)急終止

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警變更或解除信息。啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

3.3恢復(fù)重建

3.3.1善后處置

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地街鎮(zhèn)（場）及相關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)，依法開展災(zāi)害救助，轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民，安排災(zāi)民生活，開展現(xiàn)場清理、災(zāi)害監(jiān)測及必要的安全防范工作。

3.3.2調(diào)查評估

區(qū)指揮部辦公室根據(jù)專家組調(diào)查意見，提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查評估報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容主要包括：基本災(zāi)情（人員傷亡、失蹤和財(cái)產(chǎn)損失情況）、搶險(xiǎn)救災(zāi)情況、地質(zhì)災(zāi)害類型和規(guī)模、地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)原因、發(fā)展趨勢、已經(jīng)采取的防范對策和措施、今后防治工作意見與建議等。

3.3.3恢復(fù)重建

街鎮(zhèn)（場）組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，統(tǒng)籌安排受災(zāi)地區(qū)重建工作。根據(jù)綜合評估，確定原地重建或另選新址重建。原址重建的，幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)或重建基礎(chǔ)設(shè)施，編制地質(zhì)災(zāi)害治理工程總體方案；異地重建的，對規(guī)劃新址進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。

3.4信息發(fā)布

各街鎮(zhèn)（場）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確向社會公布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、救援、災(zāi)害損失等相關(guān)信息。

4.保障措施

4.1隊(duì)伍保障

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，在現(xiàn)有地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)（地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心）的基礎(chǔ)上，利用就近地勘隊(duì)伍充實(shí)應(yīng)急力量，保證相對穩(wěn)定和相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)人員，滿足突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的需要。

4.2資金保障

街鎮(zhèn)（場）要采取財(cái)政措施，保障突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作所需經(jīng)費(fèi)。

4.3物資保障

街鎮(zhèn)（場）要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。

4.4平臺保障

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)語音通信、視頻會議、圖像顯示及預(yù)報(bào)預(yù)警、動態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急聯(lián)動等功能。

5.監(jiān)督管理

5.1預(yù)案演練

市國土資源局清城分局負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。

5.2宣教培訓(xùn)

各街鎮(zhèn)（場）、各有關(guān)單位要做好地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防災(zāi)救災(zāi)意識和自救、互救能力。文體、教育、人社等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，加大對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。

5.3責(zé)任與獎懲

對在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.附則

（1）名詞術(shù)語

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)是指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或地段。

次生災(zāi)害是指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

（2）本預(yù)案由區(qū)政府組織修訂，由市國土資源局清城分局負(fù)責(zé)解釋。

（3）街鎮(zhèn)（場）及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制訂、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（4）本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

7.附件：地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

地質(zhì)災(zāi)害按照災(zāi)情或險(xiǎn)情分為特大型、大型、中型、小型四個等級。

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情分級標(biāo)準(zhǔn)表

指標(biāo)	災(zāi)情		險(xiǎn)情
	死亡人數(shù)（人）	直接經(jīng)濟(jì)損失 （萬元）	受威脅人數(shù) （人）	潛在經(jīng)濟(jì)損失 （萬元）
小型	＜3	＜100	＜10	＜500
中型	3～10	100～500	10～100	500～5000
大型	10～30	500～1000	100～1000	5000～10000
特大型	≥30	≥1000	≥1000	≥10000

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